根據(jù)近日發(fā)布的《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于確定2024年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點地方的通知》，在北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、深圳市等8個已有試點地方的基礎上，新增天津市、河北省、山西省、安徽省、河南省、湖北省、湖南省、貴州省、陜西省等9個地方共同作為2024年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點地方[1]，這表明我國正在有序推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護工作，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護方興未艾。在這辭舊迎新之際，我們來回顧近年我國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護的發(fā)展成果，尤其是盤一盤2023年我國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護方面的大事。
進入數(shù)字經(jīng)濟時代，數(shù)據(jù)已然成為新型生產(chǎn)要素。數(shù)據(jù)基礎制度建設事關國家發(fā)展和安全大局，黨中央、國務院2022年12月出臺的《關于構建數(shù)據(jù)基礎制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》（簡稱“數(shù)據(jù)二十條”）在建立數(shù)據(jù)基礎制度體系方面具有里程碑意義，提出要建立保障權益、合規(guī)使用的數(shù)據(jù)產(chǎn)權制度。2023年10月，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌，負責協(xié)調推進數(shù)據(jù)基礎制度建設，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字社會規(guī)劃和建設等工作。
國家知識產(chǎn)權局認真貫徹落實黨中央、國務院《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021—2035年）》《“十四五”國家知識產(chǎn)權保護和運用規(guī)劃》《數(shù)據(jù)二十條》等文件中的相關決策部署，積極推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護工作。
在理論研究方面，國知局圍繞保護原則、保護主體、保護對象、如何保護和如何發(fā)揮保護作用等基礎制度內容開展研究。一是提出“四個充分”的保護原則，充分考慮數(shù)據(jù)的安全、公眾的利益和個人的隱私，充分把握數(shù)據(jù)的特有屬性和產(chǎn)權制度的客觀規(guī)律，充分尊重數(shù)據(jù)處理者的創(chuàng)造性勞動和相關投入，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型和經(jīng)濟高質量發(fā)展的支撐作用。二是提出現(xiàn)階段以數(shù)據(jù)處理者為保護主體，以經(jīng)過一定規(guī)則處理且處于未公開狀態(tài)的數(shù)據(jù)集合作為保護對象。三是提出構建登記程序，通過登記方式賦予數(shù)據(jù)處理者一定的權利，有利于強化對他人不正當獲取和使用數(shù)據(jù)行為的規(guī)制，也有利于激勵市場相關主體投入更多的資源發(fā)掘數(shù)據(jù)的價值和促進數(shù)據(jù)要素的交易流通。
在實踐探索方面，我國從2021年開始就在上海、浙江、深圳等地方部署開展了前期試點工作。2022年11月，國家知識產(chǎn)權局確定北京市、上海市、江蘇省、浙江省、福建省、山東省、廣東省、深圳市等8個地方作為開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作的首批試點地方。[2] 目前，8個地方全部通過2023年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點總結驗收，其中北京市、浙江省、福建省被評為優(yōu)秀。[3]
>>> 北京
2023年5月，北京出臺了《北京市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記管理辦法（試行）》；6月19日，上線“北京市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺”，申請人可登錄平臺辦理數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記業(yè)務。
10月，北京知產(chǎn)寶網(wǎng)絡科技發(fā)展有限公司通過登記獲得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證，并成功運用該項數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權進行質押登記，獲得銀行貸款。這表明數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權作為新型知識產(chǎn)權，已經(jīng)初步打通了從確權到用權再到價值創(chuàng)造的數(shù)據(jù)資產(chǎn)賦能鏈條。
12月，北京互聯(lián)網(wǎng)法院公開開庭審理北京數(shù)據(jù)堂公司與上海隱木公司著作權與不正當競爭糾紛一案，這是全國首例涉及行政機關《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證》效力認定案件。
此外，北京還發(fā)布了《北京市企業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作指引（試行）》?！吨敢飞婕皵?shù)據(jù)知識產(chǎn)權創(chuàng)造、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權運用、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權管理、數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護、涉外數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權等章節(jié)，立體化覆蓋了企業(yè)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作的各流程、各環(huán)節(jié)，以便引導企業(yè)全方位規(guī)范數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作，促進數(shù)字經(jīng)濟高質量發(fā)展。
>>> 上海
早在2022年9月，蘇浙滬皖三省一市知識產(chǎn)權局簽訂《長三角地區(qū)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護合作協(xié)議書》，共同推動市場主體加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權運營，推動以轉讓交易等方式使數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權在市場充分流通、實現(xiàn)價值。
2023年，上海已初步開發(fā)了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記系統(tǒng)和審查系統(tǒng)，功能覆蓋數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記及查詢，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權審核的主要流程和分支流程等。7月，上海市人大常委會公開《上海市促進浦東新區(qū)數(shù)據(jù)流通交易若干規(guī)定（草案）》全文并向社會廣泛征求意見，該草案將探索細化數(shù)據(jù)產(chǎn)權分置機制，建立數(shù)據(jù)流通交易的系列規(guī)則，進一步培育數(shù)據(jù)市場生態(tài)，營造良好發(fā)展環(huán)境?！镀謻|新區(qū)數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記若干規(guī)定（草案）》正在送審。還制定了《上海市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記試點審查操作辦法》，并組建了70余人規(guī)模的專業(yè)化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記審查隊伍。
>>> 江蘇
2023年4月，《江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記管理規(guī)則（試行）（征求意見稿）》向社會公開征求意見。4月28日，江蘇省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺正式上線運行，并于5月15日頒發(fā)了首張數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書。由于此前江蘇省知識產(chǎn)權局、省司法廳、省市場監(jiān)管局已聯(lián)合印發(fā)《關于推廣數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權和商業(yè)秘密在線保護公證服務的通知》，所頒發(fā)的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書具備唯一“公證存證編碼”，由此實現(xiàn)了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權在線保護公證服務。
6月1日，江蘇省高院與江蘇省知識產(chǎn)權局簽署《強化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權協(xié)同保護合作備忘錄》，江蘇省知識產(chǎn)權保護中心和省內3家大數(shù)據(jù)交易機構簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護運用。6月16日，江蘇省首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質押融資落地泰州；6月20日，徐州市開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權許可的先導性實踐，江蘇省首個以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權許可為核心的高校專利轉化模式誕生。
11月，江蘇省印發(fā)了《關于推進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權分類分級保護工作的通知》，內容包括完善數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權分類分級保護機制、開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記實踐、探索數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權運用、構建協(xié)同保護工作格局四個主要方面。
>>> 浙江
早在2022年3月，浙江省就制定發(fā)布了全國首個《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質押服務規(guī)程》團體標準。2022年9月，浙江省人大頒布出臺的《浙江省知識產(chǎn)權保護和促進條例》，明確提出建立數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護和運用制度，對經(jīng)過一定算法加工、具有實用價值和智力成果屬性的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權進行保護，在全國率先將數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護運用寫入地方法規(guī)。2022年底，印發(fā)了《浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權制度改革試點方案》。試點方案以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記為核心，在深化數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權理論研究、開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記、促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權運用、加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護等方面作出試點工作部署。
2023年，浙江省印發(fā)了《浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記辦法（試行）》，并于4月26日上線“浙江省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺”，為創(chuàng)新主體提供自愿、免費的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務，并明確數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書可以作為相應數(shù)據(jù)持有的初步證明，用于數(shù)據(jù)流通交易、收益分配和權益保護。
6月，中船（浙江）海洋科技有限公司、浙江英特訊信息科技有限公司、浙江同博科技發(fā)展有限公司獲頒浙江省第一批數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書。其中，浙江英特訊信息科技有限公司通過質押“船舶靜態(tài)信息數(shù)據(jù)”獲得杭州銀行舟山分行1000萬元授信，中國人民財產(chǎn)保險股份有限公司杭州市分公司為浙江同博科技發(fā)展有限公司的“船舶實時報位信息數(shù)據(jù)”提供了10萬元的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權被侵權損失保險。8月，浙江溫州市康爾微晶器皿有限公司獲得數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權質押授信1億元，創(chuàng)下全國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權單筆質押融資金額新高。
>>> 福建
開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點工作以來，福建圍繞數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權基礎制度構建、產(chǎn)權登記實務、合法權益保護和數(shù)據(jù)運用流通等關鍵性問題開展調查研究，穩(wěn)步推進探索，推動成立跨部門的“試點工作專班”，制定并發(fā)布《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務規(guī)程（試行）》、《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點工作規(guī)范（試行）》；于2023年4月上線福建省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記存證平臺；并著重推動證書運用，實現(xiàn)重點突破，8月，福建省知識產(chǎn)權保護中心與福建大數(shù)據(jù)交易有限公司簽訂《戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，重點聚焦紡織工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、中小企業(yè)數(shù)字化轉型、人工智能賦能工藝品加工等領域，實現(xiàn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺與數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺數(shù)據(jù)雙向推送回流，以激發(fā)企業(yè)數(shù)據(jù)價值、推動實現(xiàn)企業(yè)數(shù)據(jù)資產(chǎn)增值融資。
福建省市場監(jiān)管局知識產(chǎn)權保護處公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2023年12月20日，共受理各類數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記申請1039件，其中，核準登記913件，正在申請狀態(tài)79件，審查公示狀態(tài)31件，受理量走在全國前列。
>>> 山東
于2023年6月上線了山東省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記平臺，在全國率先實施“登記平臺初審、知識產(chǎn)權保護中心復審頒證”“形式審查+實質審查”模式；10月，印發(fā)了《山東省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記管理規(guī)則（試行）》，明確了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權概念，規(guī)定了數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記對象、申請主體、登記事項、審查流程及管理服務等內容，為推動數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記保護、流通交易、權益分配等提供了基本依據(jù)。10月，山東省首單數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權存證質押融資落地，山東寶源生物科技股份有限公司以數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權存證證書為質押獲得1000萬元融資。
>>> 廣東
2023年7月上線“廣東省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權存證登記平臺”，通過加入“司法聯(lián)盟鏈”與廣州互聯(lián)網(wǎng)法院進行區(qū)塊鏈應用互通，實現(xiàn)存證信息互認和存證核驗功能；9月，印發(fā)了《廣東省數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務指引（試行）》，明確登記對象是依法依規(guī)獲取的、經(jīng)過一定規(guī)則處理形成的、具有商業(yè)價值的數(shù)據(jù)集合。
>>> 深圳
早在2022年11月，深圳市知識產(chǎn)權局印發(fā)《數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記試點工作方案》，其中明確“為經(jīng)過一定規(guī)則處理的、具有商業(yè)價值的非公開數(shù)據(jù)”提供數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記服務。2022年11月29日，深圳市上線全國首個“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記系統(tǒng)”，并于2022年12月9日頒發(fā)首批“數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記證書”。
2023年10月，《深圳市數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權登記管理辦法（試行）（征求意見稿）》公開全文并征求社會公眾意見。
結語
展望2024年，從首批8個試點地方通過驗收到新增9個試點地方，我國數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點進入了更深入更廣泛的階段，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權保護可謂正當其時！
2023年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點地方先行先試（請橫屏查看）
說明：本文系根據(jù)已公開信息進行匯總，如有遺漏或不準確之處，歡迎大家批評指正！
[1] 《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于確定2024年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權試點地方的通知》
[2] 《關于確定數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權工作試點地方的通知》
[3] 《國家知識產(chǎn)權局辦公室關于確定2023年數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權地方試點總結驗收結果的通知》
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